동남아 주요국, 미국산 수입품 관세 인하 등 협상 나서
안보 동맹 EU, 유럽 패싱·관세 폭탄에 독자 노선 강화
트럼프 행정부, 교역국에 中과의 거래 제한 압박 가능성

도널드 트럼프 대통령이 상호관세(reciprocal tariff)를 90일간 유예한 가운데 주요국은 유예 기간 내 관세 협상을 타결하기 위해 협상에 돌입했다. 각국 정상들은 미국과의 관세 협상에서 긍정적인 결과를 끌어내기 위해 미국산 제품을 구매하거나, 미국에 대한 행정 절차를 신속하게 추진하고 있다.

베트남·태국·캄보디아 등 대미 관계 강화에 주력

20일(현지 시각) 월스트리트저널(WSJ)에 따르면 베트남은 최근 미국 항공기 제조업체 보잉과 3억 달러(약 4,260억원) 규모의 신형 항공기 구매 계약을 체결했다. 지난달 23일에는 트럼프 행정부의 핵심 인사로 꼽히는 일론 머스크가 소유한 위성 인터넷 서비스 스타링크에 2031년 1월 1일까지 베트남 내 시범 서비스를 제공하는 라이선스를 승인했다. 공식 결정문은 이달 10일 스페이스X에 전달됐다. 이에 앞서 트럼프 대통령의 재집권 가능성이 높게 점쳐졌던 지난해 10월에는 트럼프 일가의 부동산 기업이 추진하는 리조트 개발 사업을 승인한 바 있다.

전문가들은 베트남 정부가 취한 일련의 조치들이 미국의 관세 압박과 맞물려, 대미 무역 불균형을 완화하고 양국 관계를 강화하려는 전략적 행보라고 평가한다. 베트남은 트럼트 대통령 집권 1기였던 2018~2019년 중국을 우회한 대미 수출 경로로 주목받으면서 미국의 최대 무역 적자국으로 부상했다. 이에 따라 트럼프 대통령은 지난 2일 베트남에 46%의 상호관세를 부과하기로 했다. 베트남은 지난해 미국과의 무역에서 1,235억 달러(약 176조 원)의 흑자를 기록했는데, 이는 중국과의 무역 적자 폭의 두 배에 달하는 규모다.

베트남 외에도 동남아시아 국가들은 앞다퉈 미국과의 협상 의지를 내비치고 있다. 상호관세 36%가 적용된 태국은 피차이 춘하와치라 부총리 겸 재무부 장관을 중심으로 협상단을 꾸려 4월 셋째주 미국을 방무할 예정이다. 태국 정부는 미국으로부터 수입하는 석유·에탄·액화천연가스(LNG) 등 에너지 자원을 비롯해 옥수수·대두·돼지고기·소고기 등 주요 농축산물에 대한 관세 인하를 협상카드를 준비 중이다. 이와 함께 미국산 스트라이커 장갑차 등 방산 장비의 추가 구매는 물론 사이버 보안체계 등 첨단기술 도입 방안도 감토하고 있다.

아세안(ASEAN) 국가 중 가장 높은 49%의 상호관세가 부과되는 캄보디아는 중국의 동맹국으로서 그동안 미국의 관세를 우회하려는 중국 기업의 환적 거점 역할을 하며 이익을 누려왔다. 하지만 이번 상호관세에 대한 대응 조치로 캄보디아 정부는 미국 측에 서한을 보내 19개 미국산 제품에 대한 관세 인하를 약속하며 강력한 협상 의지를 드러냈다. 한편, 27%의 상호관세가 적용되는 말레이시아는 미국발 관세 리스크에 대비해 아세안 역내 무역 강화와 유럽연합(EU)식 경제 통합을 강조하며, 역내 회복력과 협력체계 구축에 주력하고 있다.

美와의 관계 임계점에 달한 EU, 제3국과 교역 확대

미국의 전통적인 안보 동맹인 북대서양조약기구(NATO·나토)의 유럽 회원국들도 대책 마련에 고심 중이다. 트럼프 대통령이 지난해 대선 기간부터 이들 국가들을 관세 정책의 주요 표적으로 언급해 왔으며 실제로 20%가 넘는 상호관세를 적용받는다. 이에 대해 WSJ는 지난 13일 '트럼프의 대중 무역전쟁에 눈감는 동맹국'이라는 제목의 기사에서 "트럼프 대통령이 장기적 적대국와 충실한 동맹을 구분하지 않고 엄청난 관세를 때리면서 유럽과 아시아의 파트너들은 미국과의 동맹 관계가 유지될 것인지 확신하지 못하고 있다"고 전했다.

특히 제2차 세계대전 이후 지속돼온 대서양 동맹은 우크라이나전 종전 협상에서의 유럽 패싱에 이어 또 한 번 날아든 관세폭탄에 이미 미국과의 관계가 임계점에 달했다는 분위기다. 자체 핵우산 마련 등 안보 자강을 논의하던 유럽은 미국과의 관세 협상에 나서는 한편 남미·중동·동남아 등 그동안 정체됐던 제3국과의 교역 확대에 속도를 내고 있다. 실제로 최근 EU는 2008년 이후 중단된 아랍에미리트(UAE)와의 무역 협상을 재개하고 남미공동시장(메르코수르·MERCOSUR)과 25년 만에 FTA 협상을 마무리했다.

EU는 미국의 상호관세 직격탄을 맞은 중국과도 관계 개선에 나섰다. 트럼프 대통령 취임 전까지만 해도 중국을 '가장 큰 외교적 도전 과제'로 보고 디리스킹(위험 제거)을 선언했던 유럽이 미국발 관세 폭탄으로 동병상련 처지가 된 중국과 손을 맞잡은 것이다. EU는 중국과 수년간 악화일로를 걸어온 만큼 "미국으로 인해 대중국 정책이 변하진 않을 것"이라면서도 지난해 10월 중국 정부가 자국 전기차 기업들에 불공정 보조금을 지급했다며 부과하기 시작한 고율 관세를 폐기하는 방안을 논의 중인 것으로 알려졌다.

中 시진핑, 상호관세 이후 베트남·캄보디아 등 방문

중국 정부도 미국의 상호관세로 어려움을 겪고 있는 강력한 이웃국이자 최대 교역국을 찾아 공동 대응을 제안했다. 지난 14일부터 18일 시진핑 중국 국가주석은 베트남, 말레이시아, 캄보디아를 방문해 극진한 환대를 받았다. 미국의 상호관세와 관계없이 이미 계획된 일정이었으나 복잡한 이해 관계 속에서 시급성을 띄고 논의가 진행됐다. 지난 10년간 중국은 '일대일로 프로젝트'를 통해 베트남의 철도, 캄보디아의 댐, 말레이시아의 새로운 항구 등에 대한 건설 비용을 지원했다.

트럼프 대통령은 시 주석의 동남아시아 방문을 두고 "미국을 망치려는 음모를 꾸미고 있음을 보여주는 증거"라고 비판했다. WSJ는 사안에 정통한 복수의 소식통을 인용, "트럼프 행정부는 미국 교역국에 중국과의 거래를 제한하도록 압박하기 위해 현재의 관세 협상을 활용할 계획"이라고 보도했다. 중국 기업이 타국을 이용해 상품을 선적하고, 관세 우회를 위해 타국 영토로 기업을 이전하고, 타국에 값싼 중국 상품을 쏟아내는 일을 막겠다는 것이다. WSJ은 미국이 각국에 부과한 관세 완화를 대가로 이를 요구할 수 있다고 했다.

트럼프 대통령도 15일 스페인어 프로그램 '폭스 노티시아스'와의 인터뷰에서 각국이 미국과 중국 중에서 선택하도록 하는 방안을 고려하고 있다면서 이 같은 전략을 추진하고 있음을 시사했다. 이번 전략은 최근 트럼프 2기 무역팀에서 위상이 높아진 스콧 베센트 재무장관이 지지하는 것으로 알려졌다. WSJ에 따르면 베센트 장관은 6일 마러라고 회의에서 해당 전략을 제시했다. 중국 기업이 미국의 관세와 수출통제, 기타 경제 조치를 우회할 수 없도록 교역국으로부터 양보를 끌어낸다는 내용이 골자다.