서울시가 용산구와 마포구 경계에 위치한 청파동·공덕동 일대 3곳의 신속통합기획을 확정하고 4,100세대 규모의 주거단지로 재개발한다. 해당 지역은 정비사업에서 소외돼 노후화한 곳으로, 서울역 인근 도심 진입부라는 입지와 남산 경관을 살리는 방향으로 정비될 예정이다. 다만 이번 신통기획 확정이 일부 지역에 한정됨에 따라 대상지에서 제외된 거주민들의 반발이 예상된다.

서울시 "주거환경 개선뿐 아니라 보행녹지 등 생활기반시설 연계 개발"

서울시는 18일 용산구, 마포구 경계에 맞닿은 청파동1가 89-18일대, 공덕동 11-24 일대 및 115-97 일대 총 3곳의 신속통합기획(이하 신통기획)을 확정했다고 밝혔다. 확정 대상지 일대는 그간 지속적인 개발이 이뤄졌던 서울역 일대와 달리 개발·정비에서 소외돼 왔다.

서울시는 “서울 도심 진입부에 자리한 대상지의 입지적 잠재력과 주거환경 정비 필요성에 주목해 신속통합기획을 마련했다”며 재개발 취지를 밝혔다. 대상지별로 △청파동1가 89-18일대는 최고 25층·1,900가구 내외 △공덕동 11-24일대는 최고 30층·1,530가구 내외 △공덕동 115-97일대는 최고 25층·680가구 내외로 주거지가 조성될 예정이다.

개별 대상지의 주거환경 개선뿐만 아니라 주변을 고려한 도로 및 공원 등 생활인프라 확충도 가능할 것으로 보인다. 특히 △청파동1가 89-18일대의 동서간 도로 및 가로공원 조성 △공덕동 11-24일대의 공원 및 공공보행통로 배치 △공덕동 115-97일대의 공공보행통로 등을 계획했다. 서측 만리재로와 동측 청파로간 좁은 급경사 도로를 정비하고, 보행·녹지축을 연계하는 통합적 기반시설 계획도 마련됐다.

조남준 서울시 도시계획국장은 “서로 연접한 청파·공덕 일대에서 신속통합기획을 동시 추진함에 따라, 지역주민을 위한 공원 및 보행녹지, 생활기반시설 등도 폭넓게 연계 계획했다”며 “개별 단지 차원을 넘어 지역과의 연계.통합을 지향하는 신속통합기획의 취지에 맞는 대표사례로써 지역 활력을 선도하길 기대한다”고 말했다.

청파·공덕동 인접 3개소, 각 대상지 어떻게 바뀌나

이번 계획안에는 각 주거지가 개별 단지가 아닌 보행 및 녹지, 교통체계 등이 유기적으로 연계된 ‘하나의 도시’로 통합되는 방안이 마련됐다. 이에 따라 대상지는 서울역과 남산 경관 등 도시와 자연이 조화를 이루는 구릉지형 도심 주거단지로 개발될 예정이다.

먼저 노후주택 비율이 70%에 달하는 데다 최대 60m 단차로 인해 보행연계 및 차량 접근성이 떨어지는 청파동 1가에는 지형순응형 계획이 적용된다. 사업 실현성을 고려해 용도지역을 상향하고, 유연한 높이 계획을 적용하는 등 사업 여건을 개선하기로 했다. 또한 단차로 인한 과도한 옹벽이 발생하지 않도록 데크형 대지를 조성하고, 동서간 도로 신설, 남북 간 보행연결 등 차량통행과 보행이 편리한 단지 조성에 힘쓸 방침이다.

만리재로와 면해 있는 구릉지인 공덕동 11-24일대는 만리재로변 옹벽 철거를 통해 열린 단지가 조성된다. 연접한 청파동 일대에도 공원 및 공공보행로를 지어 만리재로를 활성화하며, 보행동선과 연계해 문화체육시설 등 다양한 활동 공간 배치로 지역주민들의 편의성을 높이고 지역 활성화를 유도할 계획이다.

마지막으로 신속통합기획 자문사업으로 추진한 첫 재개발 사업지인 115-97일대는 연접한 지역과 공공보행통로를 연계해 편리한 보행동선이 마련된다. 또 만리재옛길 변으로 연도형 상가 등을 배치해 주변과 어우러지는 생활가로를 조성하고, 구역 내 기존 주민센터, 119소방안전센터 등 공공시설의 재배치로 지역주민의 생활 편의성 증대에도 나선다.

서울시는 현재 3곳의 신속통합기획이 확정됨에 따라 연내 정비계획 결정이 완료될 것으로 내다보고 있다. 또 신속통합기획의 절차 간소화로 도시계획위원회 수권분과위원회 및 사업시행계획 통합 심의로 사업 기간이 대폭 단축될 것으로 기대하고 있다.

재개발서 소외된 주변 지역, 확정 대상지와 마찬가지로 '주거 정비' 시급

다만 지역 활력을 선도하겠다는 서울시의 바램과 달리, 이번 신통기획 확정 대상지에서 제외된 거주민들의 반대에 부딪힐 것으로 전망된다. 특히 신통기획 재개발 신청 과정에서부터 제외된 청파동 남측 지역 주민들의 반발이 거셀 것으로 예상된다. 남측 지역 역시 신통기획이 확정된 이번 대상지와 마찬가지로 비탈이 심하고, 노후 불량주택이 많아 주거 정비가 시급한 곳이다.

재개발 사업에서 제외된 용산구 청파동 낙후지역 주민들은 2021년 말부터 용산구청을 상대로 자신들의 거주지를 신통사업에 선정된 청파2구역 개발지역에 편입시켜달라고 요구해 왔다. 지난 1월 이들의 항의는 더욱 거세졌다. 신통기획 대상지 신청 과정에서 일부 지역이 ‘청파동 통합재개발 추진준비위원회’ 등의 특정 집단에 의해 불이익을 받았다며 청파2구역 개발 자체를 철회하라는 주장이다.

현재 재개발에서 제외된 10~12구역 주민들은 ‘청파동 낙후지역 비상대책위원회’를 꾸려 용산구청 일대에서 매일 시위를 벌이고 있다. 시위에 참석한 한 주민은 “원래 청파동 일원 전체가 재개발을 추진하고 있던 곳인데 신통사업 때문에 이렇게 주민들끼리 편을 가르게 하고 사이가 나빠지게 할 수 있느냐”며 분노를 표출했다. 주민들은 △청파2구역 서울시 상정계획 즉각 철회 △용역 결과대로 노후도 동의율 높은 지역 확대 편입 △청파2구역 지구지정 계획 즉각 철회 등을 주장하며 용산구의 행정 책임을 요구하고 있다.

한편 서울시가 2021년부터 본격적으로 추진해 온 신속통합기획은 2020년 7월 도입된 도시재정비 제도로, 기존 재정비 사업과 달리 주민 동의율, 정비계획 수립 기간, 사업 절차 등을 간소화해 신속한 재개발을 추진할 수 있다. 이번에 재개발이 확정된 청파·공덕동 일대 3개소는 신속통합기획이 적용된 첫 번째 재개발 사업지다.