[๋์์์ํฌ๋ผ] ์ถ๊ตฌ ์ ๋ณด์ด๋ ์ค๊ตญ-ํ๋ฆฌํ ๊ฐ๋ฑ, ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ ๊ฐํ ๋์ ์๊ตญ
์ ๋ ฅ
์์
๋ถ์ ์ง์ญ ๋ด ๋ณด๊ธ ์๋ฌด ๊ด๋ จ ํฉ์ ๋งบ์์ง๋ง ๊ฐ๋ฑ ์ํ ํจ๊ณผ๋ ๋ฏธ์ง์
์๊ตญ, ์์ ๊ถ ์ฃผ์ฅ ๊ฐํ ์ํด ๋ฒ์ ยท์ ๋์ ๊ธฐ๋ฐ ๋ง๋ จ์ ๋ชฐ๋
๊ตฐ์ฌ๋ ฅ ๊ฐํ ์ ์ฑ ์ผ๋ก ๋น๋ถ๊ฐ ๊ธด์ฅ ๊ณ ์กฐ ์ด์ด์ง ๋ฏ
[๋์์์ํฌ๋ผ] ์น์
์ EAST ASIA FORUM์์ ์ ํ๋ ๋์์์ ์ ์ฑ
๋ํฅ์ ๋ด์์ต๋๋ค. EAST ASIA FORUM์ ์ค์คํธ๋ ์ผ๋ฆฌ์ ๊ตญ๋ฆฝ๋ํ๊ต(Australia National University) ํฌ๋กํผ๋ ๊ณต๊ณต์ ์ฑ
๋ํ(Crawford School of Public Policy) ์ฐํ์ ๊ณต๊ณต์ ์ฑ
๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ์ ์น, ๊ฒฝ์ , ๋น์ฆ๋์ค, ๋ฒ๋ฅ , ์๋ณด, ๊ตญ์ ๊ด๊ณ์ ๋ํ ์ฐ๊ตฌยท๋ถ์ ํ๋ซํผ์
๋๋ค. ์ ํฌ ํด๋ฆฌ์ ์ด์ฝ๋
ธ๋ฏธ(Policy Economy)์ ์์ด ์๋ฌธ ๊ณต๊ฐ ์กฐ๊ฑด์ผ๋ก ์ฝํ
์ธ ์ ํด๊ฐ ์งํ ์ค์
๋๋ค.
๋จ์ค๊ตญํด๋ฅผ ๋๋ฌ์ผ ์ค๊ตญ๊ณผ ํ๋ฆฌํ์ ๊ธด์ฅ์ด ๊ณ ์กฐ๋๊ณ ์๋ค. ์๊ตญ์ ๊ณต์ค ๋ฐ ํด์ ๋์น๊ฐ ์ด์ด์ง๋ฉด์ ์ค์ฅ๊ธฐ์ ๋ถ์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ์ฐ๋ คํ๋ ๋ชฉ์๋ฆฌ๋ ์ปค์ง๋ ๋ชจ์ต์ด๋ค.

์ค๊ตญ-ํ๋ฆฌํ, ์์๋ผ ๋ง๋๋ ํฉ์์๋ ๋์น ์ด์ด์ ธ
์์ ์ค๊ตญ๊ณผ ํ๋ฆฌํ์ ์ง๋ 7์ ์ํ ๋ถ์ ์ง์ญ์ธ ์ธ์ปจ๋ ํ ๋ง์ค ์์ด(Second Thomas Shoal)์ ์ข์ด๋ผ ์๋ ๋ํ์ ์์๋ผ ๋ง๋๋ (Sierra Madre)์ ๋ณด๊ธํ์ ๋ณด๋ด๋ ๋ฌธ์ ์ ๊ด๋ จํด ํ๋ฆฌํ์ด ๋ณด๊ธ ์๋ฌด๋ฅผ ์ด์ด๋๊ฐ ์ ์๋๋ก ์ ์ ํฉ์๋ฅผ ๋งบ์๋ค. ํฉ์ ์ง์ ์ ์๊ตญ ๊ฐ ๋์น๊ฐ ๊ทน์ ๋ฌํ ์ํฉ์ด์๋ค. ์ค๊ตญ๊ตฐ์ด ํ๋ฆฌํ ์ ๋ฐ์ ๊ฐ๋ก์ฑ ๋ณด๊ธํ์ ์์ํ๊ณ ํ๋ฆฌํ ์ ์์ ๋ค์น๊ฒ ํ ์ฌ๊ฑด์ด ๊ฐ๋ฑ์ ๊ธฐ๋ฆ์ ๋ผ์น์ ํ์ด์๋ค. ์ดํ ์ด๋ ต์ฌ๋ฆฌ ํฉ์์ ๋ค๋ค๋์ง๋ง ํํ๋ ์ค๋๊ฐ์ง ์์๋ค. ์ค๊ตญ์ด ์ง๋๋ฌ ํ๋ฆฌํ ํญ๊ณต๊ธฐ๋ฅผ ํฅํด ์กฐ๋ช ํ์ ์ํํ ์์ค์ผ๋ก ์ฌ๋ฌ ์ฐจ๋ก ๊ทผ์ ๋ฐ์ฌํ๋ฉด์ ์๊ตญ ๊ด๊ณ๋ ๋ค์ ์ ํ ์์์ผ๋ก ์ ์ด๋ค์๋ค.
์ธ์ปจ๋ ํ ๋ง์ค ์์ด๋ฅผ ๋๋ฌ์ผ ์๊ตญ์ ๋ถ์์ ์ง๋ 2021๋ ์ดํ ๋ณธ๊ฒฉ์ ์ผ๋ก ๋จ์ค๊ตญํด ๋ถ์์ ๋ํ์ ์ด ๋๊ณ ์๋ค. ํ๋ฆฌํ์ ์ง๋ 1999๋ ์ด๊ณณ์ ๋ฏธ๊ตฐ์ด ์ฐ๋ ํจ์ ์์๋ผ ๋ง๋๋ ๋ฅผ ๊ณ ์๋ก ์ ๋ฐ์์ผฐ๋ค. ์ด ํจ์ ์ ์๊ตญ๊ตฐ์ ๋ฐฐ์น์ํค๊ณ ์ ์ด๊ธฐ์ง๋ก ์ฐ๊ฒ ๋ค๋ ์ทจ์ง์๋ค. ์ดํ ํ๋ฆฌํ ํด๋ณ๋๋ ์์๋ผ ๋ง๋๋ ์ ๋ณด๊ธํ์ ์ ๋ฌํ๋ ์๋ฌด๋ฅผ ๊พธ์คํ ์ํํด ์๋๋ฐ, ์ค๊ตญ์ ์ด๋ฅผ ๋ง๊ธฐ ์ํด ๋ค์ํ ์๋๋ฅผ ํด ์จ ์ํฉ์ด๋ค.
์ง๋ 7์ ํ์ ํ๊ฒฐ ํ ํ๋์ ํ๋ฆฌํ์ ๋ณ๋ฌธ์ ์์ด ๋ณด๊ธ ์๋ฌด๋ฅผ ์ฌ๊ฐํ ๋ฏํ๋ค. ๋ค๋ง ํด๋น ํ์์ด ๋จ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์๊ตญ์ ๊ธด์ฅ์ ์ํ์ํจ ๊ฑด ์ฌ์ค์ด๋, ๋จ์ค๊ตญํด ๋ถ์์ ํด๊ฒฐํ๋ ๋ฐ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ๊ฒ์ด๋ผ๋ ์ ๋ง์ ์ฐพ์๋ณด๊ธฐ ์ด๋ ต๋ค. ์๊ตญ์ ๋ฟ๋ฆฌ ๊น์ ์ํธ ๋ถ์ ์ ๊ฐ์ํ๋ฉด ๋๋ ์ํฉ์ด ์ ํํ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ๊ด์ธก์ด ์ง๋ฐฐ์ ์ด๋ค. ์ค์ ๋ก ์๊ตญ์ ์ด๋ฏธ ์ด๋ฒ ํ์์ ํด์์ ๋๊ณ ์ด๊ฒฌ์ ๋น๊ณ ์๋ค. ํนํ ์ธ์ปจ๋ ํ ๋ง์ค ์์ด ์ฃผ๋ณ์์ ๋ฒ์ด์ง๋ ์ํฉ์ ๋จ์ค๊ตญํด ๋ด ์ค๊ตญ-ํ๋ฆฌํ ๊ฐ๋ฑ์ด ๊ณ ์ค๋ํ ๋ฐ์๋๋๋ฐ, ๋ค๋ฅธ ์ง์ญ์์ ๋ฒ์ด์ง๋ ์์ ๊ถ ๋ถ์ ์ญ์ ์ด ์ง์ญ์ ๊ณง์ฅ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค.
์ด์ฒ๋ผ ์ ํ์ผ๋ก์ธ ์ค๊ตญ-ํ๋ฆฌํ ๊ฐ ๋ถ์์ด ์ด์ด์ง๋ ๋ฐ์ ๋ ๊ฐ์ง ๋ฐฐ๊ฒฝ์ด ์๋ค. ์ผ์ฐจ์ ์ผ๋ก๋ ์์ธก ๋ชจ๋ ๋ถ์ ์ง์ญ์์ ์๊ตญ์ ์์ ๊ถ ๊ฐํ๋ฅผ ์ํด ๊ฐ์ข ๋ฒ์ ๋ ธ๋ ฅ์ ๊ธฐ์ธ์ด๊ณ ์๋ค. ์ง๋ 6์ ์ค๊ตญ์ ์ ํด์ ๊ท์ ์ ๋์ ํ๋๋ฐ, ์ด ๊ท์ ์ ์ค๊ตญํด์ญ์ ์นจ์ ํ๋ ์ธ๊ตญ ์ ๋ฐ๊ณผ ์ ์๋ค์ ์ต๋ 60์ผ๊น์ง ๊ตฌ๊ธํ ์ ์๋ ๋ด์ฉ์ ๋ด๊ณ ์๋ค. ์ด๋ ์ค๊ตญํด์ญ์ ๋ค์ด์ค๋ ๋ชจ๋ ์ ๋ฐ์ ํฅํ ํด์๊ฒฝ๋น๋์ ๋ฐํฌ๋ฅผ ํ๊ฐํ 2021๋ ๋ฒ๋ฅ ์์ ํ ๋จ๊ณ ๋ ๋์๊ฐ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ฒ๋ค๊ฐ ์ค๊ตญ์ ์๊ตญ์ ๋จ์ค๊ตญํด ์์ ๊ถ ์ฃผ์ฅ์ ๊ธฐ๊ฐํ ๊ตญ์ ์์ค์ค์ฌ์ฌํ์(PCA)์ 2016๋ ํ๊ฒฐ์ ๊ณ์ ๋ฌด์ํ๋ ์ค์ด๋ค.
๋ฒ์ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ง๋ จํ๊ธฐ ์ํด ์ ์ฐ๊ณ ์๋ ๊ฑด ํ๋ฆฌํ๋ ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ค. ์ง๋ 6์ ํ๋ฆฌํ์ ๊ตญ์ ์ฐํฉ(UN)์ ํ๋ผ์์ฌ ์์ชฝ ํด์ญ์ ๋๋ฅ๋ถ ๊ฒฝ๊ณ๋ฅผ ์ฐ์ฅํด ๋ฌ๋ผ๊ณ ์์ฒญํ๋ค. ์ด ์์ฒญ์ด ๋ฐ์๋ค์ฌ์ง๋ฉด ํ๋ฆฌํ์ ํ์ฅ๋ ๋๋ฅ๋ถ ์ง์ญ์์ ์ฒ์ฐ์์ ๊ฐ๋ฐ ์ฌ์ ๋ฑ์ ๋ฒ์ผ ์ ์๊ฒ ๋๋ค. ํ๋ฆฌํ์ ์ด๋ฅผ ํฌํจํด ์์ ๊ถ ๋ถ์ ์ง์ญ ๋ฑ ๊ฐ์ข ํด์ญ์ ๋ํ ์๊ตญ์ ๊ถ๋ฆฌ๋ฅผ ๊ฐํํ๊ธฐ ์ํด ํด์ ๊ตฌ์ญ๋ฒ(Maritime Zones Act) ๋์ ์ ์ถ์ง ์ค์ด๋ค. ์ด ๋ฒ์ ์ผ์ฐ๊ฐ์น ์ค๊ตญ์ ์ ๊ฒฝ์ ๊ฑด๋๋ฆฐ ๋ฐ ์๋ค.
์๊ตญ, ๊ตฐ์ฌ๋ ฅ ๊ฐํ ๋งค์งํ๋ฉฐ ๊ธด์ฅ ๊ณ ์กฐ์์ผ
๋ ๋ค์ฌ๋ค๋ณผ ๋ถ๋ถ์ ์๊ตญ์ด ๊ณ์ํด์ ๊ตฐ์ฌ๋ ฅ์ ๊ฐํํ๊ณ ์๋ค๋ ์ฌ์ค์ด๋ค. ์ค๊ตญ์ ์ธ๊ณต์ฌ ๋ด ๊ตฐ์ฌ ๊ธฐ์ง ๋ฑ์ ํ์ฉํด ํ๋ฆฌํ ๋ฐฐํ์ ๊ฒฝ์ ์์ญ์ ์๊ตญ๊ตฐ ์ฃผ๋์ ์ด์ด ๋๊ฐ๋ ์ค์ด๋ค. ์ด ๊ฐ์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ์ค๊ตญ์ด ๋จ์ค๊ตญํด ์ ์ฒด๋ก ๊ตฐ์ฌ๋ ฅ์ ํ๋ํ๋ ๋ฐ ํ์ ๋ณดํ๊ณ ์๋ค.
์ด์ ํ๋ฆฌํ์ ๊ตฐ๋๋ฅผ ํ๋ํํ๋๊ฐ ํ๋ฉด ๋ํจ ๋ฏธ์ฌ์ผ ๋ฅ๋ ฅ์ ํ๋ณดํ๊ณ ์๋ณด ํํธ๋์ธ ๋ฏธ๊ตญ ๋ฑ๊ณผ ์ฐํฉํ๋ จ์ ์ค์ํ๋ฉฐ ๋ง์๋ ์ํฉ์ด๋ค. ํ๋ฅด๋๋๋ ๋ง๋ฅด์ฝ์ค ์ฃผ๋์ด(Ferdinand Marcos Jr.) ํ๋ฆฌํ ๋ํต๋ น์ ์ฌํด ๋ค์ด ์ผ๋ณธ ๋ฐ ๋ ์ผ๊ณผ ์๋ก์ด ๋ฐฉ์ํ์ ์ ์ถ์งํ๋ ๋ฑ ํ๊ตญ๊ณผ์ ์ ๋ต์ ํํธ๋์ญ์ ๊ฐํํ๋ ๋ฐ ์ง์คํ๊ณ ์๋ค. ํ๋ฆฌํ์ ์ด ๊ฐ์ ์ ๋ต์ ๋จ์ค๊ตญํด ๋ด ์ ์น ์งํ์ ์๋นํ ์ํฅ์ ์ค๋ค. ํนํ ํ๋ฆฌํ์ด ์ผ๋ณธ๊ณผ ๋งบ์ ์ํธ์ ๊ทผํ์ (RAA)์ ํ๋ฆฌํ์ ๋ฐฐ์น๋ ์ผ๋ณธ๊ตฐ์ด ํ์ฅ ๊ตฐ์ฌํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ ์ ์๊ฒ ํ๊ณ , ์ผ๋ณธ๊ตฐ์ ์ธ๋์ฃผ์ ํ๋ ๋ฐ ์ฌ๋ ๊ตฌํธ ํ๋๋ ํ๊ฐํ๋ค. ์ค๊ตญ์ ์ด ํ์ ์ด ์ค๊ตญ์ ๊ฒจ๋ฅํ ์กฐ์น๋ผ๊ณ ๋ฐ๋ฐํ๋ค.
์ด๋ ๊ฒ ์ง์์์ ๋ฒ์ด์ง๋ ์๊ตญ์ ๊ฐ๋ฑ์ ๋ฐ๋ค์์ ์ผ์ด๋๋ ๊ฐ๋ฑ์ ํด๊ฒฐํ๋ ค๋ ์ ๋ขฐ ๊ตฌ์ถ ๋ ธ๋ ฅ์ ํด์์ํฌ ์ ์๋ค. ์ค์ ํ๋ฆฌํ์ ์ง๋๋ฌ ๋จ์ค๊ตญํด์์ ์ค๊ตญ์ด ๋ฒ์ธ ์ํ์ ์ธ ํ๋์ ์ฌ๋ฌ ์ฐจ๋ก ๋นํํ๋ค. ๋น์ ์ค๊ตญ ๊ณต๊ตฐ ์ ํฌ๊ธฐ๊ฐ ํ๋ฆฌํ ๊ณต๊ตฐ๊ธฐ์ ์์ฐฐ์ ๋ฐฉํดํ๋ฉด์ ๊ธด์ฅ์ด ๊ณ ์กฐ๋๋ค. ๊ทธ๊ฐ ์ค๊ตญ์ด ํ๋ฆฌํ ํญ๊ณต๊ธฐ๋ฅผ ์ง์ ์ ์ผ๋ก ๊ฒจ๋ฅํ ์ฌ๋ก๊ฐ ์์๋ ๋งํผ ๊ตญ์ ์ฌํ๋ ํ์ธต ๋จ์ค๊ตญํด ์ํฉ์ ์ด๊ฐ์ ๊ณค๋์ธ์ ๋ค. ์ดํ ์๊ตญ์ ๊ฐ๊ตญ ๋ํต๋ น์ค์ ํซ๋ผ์ธ์ ์ค์นํ์ง๋ง, ์ค๊ตญ์ด ์ด๋ฅผ ์ฌ์ฉํ์ง ์๋๋ค๋ฉด ๊ธด์ฅ ์ํ์ ๋ณ๋ค๋ฅธ ์ญํ ์ ํ์ง ๋ชปํ ๋ฏํ๋ค.
์๊ตญ์ ์ด ๊ฐ์ ๋ฒ์ , ๊ตฐ์ฌ์ ์์ง์์ ์ค๊ตญ๊ณผ ํ๋ฆฌํ ์ฌ์ด ๋ฟ๋ฆฌ ๊น์ ๋ถ์ ์ ๊ณ ์ค๋ํ ๋ณด์ฌ์ค๋ค. ๋จํธํ ์ธ๊ต์ ๋ฐ ์ ์น์ ์ ๋ต์ ํตํด ์๊ตญ์ ์ฃผ์ฅ์ ๊ฐํํ๋ ค๋ ์๊ตญ์ ๋ ธ๋ ฅ์ ์ค์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๊ฐ๋ฑ์ ๋ ๊ณ ์กฐ์ํฌ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค. ์ธ์ปจ๋ ํ ๋ง์ค ์์ด ๊ด๋ จ ํ์ ์ด ์ผ์์ ์ผ๋ก ๊ธด์ฅ์ ๋๊ทธ๋ฌ๋จ๋ฆด ์ ์๊ฒ ์ง๋ง, ์ ํ์ผ๋ก์ธ ์ ๋ต์ ํ๊ฒฝ์์ ๊ธด์ฅ์ ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ์์ธ์ ํด๊ฒฐํ๋ ๋ฐ์ ์คํจํ ๋ฏํ๋ค.
์๋ฌธ์ ์ ์๋ ์๋ ๋ผ๋ง ์ผ์ฝฅ(Abdul Rahman Yaacob) ๋ก์ด ์ฐ๊ตฌ์(Lowy Institute) ๋๋จ์์์ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ฐ๊ตฌ์์ ๋๋ค. ์์ด ์๋ฌธ์ ChinaโPhilippines trust in troubled waters | East Asia Forum์ ๊ฒ์ฌ๋ผ ์์ต๋๋ค.